县委书记纪委全会讲话

篇一:县委书记纪委全会讲话

这次十二届县纪委六次全会的主要任务是:认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委五次全会和九届州纪委六次全会精神,深入分析我县党风廉政建设和反腐败斗争形势,研究部署2016年工作。等会,林多同志将代表县纪委常委会作工作报告,报告已经县委常委会审议,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲六个方面的意见。

一、科学客观总结成绩,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心

党的十八大以来,我们始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,遵循党章规定,聚焦中心任务,正风肃纪,反腐惩恶,有力推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。2015年,全县共立案同比增长67.5%,结案同比增长77.78%,收缴违纪资金同比增长57%。一是持续正风肃纪,纪律约束更加刚性有力。我们始终坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,督促党员干部深查细照“七个有之”和“五个比如”,严格执行组织纪律,对档案造假、不如实报告个人有关事项等欺骗组织的行为决不放过、依纪查处。二是持之以恒纠正“四风”,党风民风向善向上。我们综合用好抓重要节点、抓具体问题,抓执纪监督、抓通报问责等有效手段,一寸不让、露头就打。通过媒体报刊点名道姓通报8件35人违反中央八项规定和“四风”案件,使全县党员干部自觉引以为戒、筑牢防线,严防“四风”问题反弹回潮。三是强化民生监督,严查损害群众利益的突出问题。我们坚持把民生监督工作作为履行主体责任的重要内容,强化监督管理,把压力传导到乡镇、责任压实到基层,督促县乡(镇)纪委和民生监督组强化“监督的再监督”“检查的再检查”,主动排查问题线索,主动查处违纪案件,消除了乡镇“零办案”,分领域、分行业、分步骤对扶贫开发、危房改造、农村低保等民生资金开展专项检查,切实保障了人民群众的利益。四是严厉惩腐肃贪,高压态势持续强化。我们坚持有腐必惩、有贪必肃,以“零容忍”的态度惩治腐败,坚决查处了李茂兴、杨福斌、莫文清、文志海等一批有影响的案件,彰显了县委全面从严治党的坚定决心。

在看到取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效只是初步的、阶段的,很多问题还停留在“不敢”上,尚未真正形成“不能”的严密制度和“不想”的思想自觉,李飞跃书记在州纪委全会上指出的,“不敢腐”存在“四个反差”、“不能腐”存在“五个问题”、“不想腐”存在“三重三轻”的问题在我县都不同程度地存在,我们面临的反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须按照中央、省委、州委的安排部署,聚焦重点人群、重点领域、重点问题,以决战决胜的姿态,坚决惩治,坚决反腐。

二、全面准确把握中纪委、省纪委、州纪委全会精神,以实际行动切实抓好贯彻落实

近期,十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委五次全会、九届州纪委六次全会相继召开,中央、省委、州委主要领导同志的一系列重要讲话和分管领导的报告精神,源流同根、一脉相承,总揽全局、切中时弊,充满自信、前景光明,为我们提供了锐利的思想武器和精准的行动指南。全县各级各部门一定要把学习贯彻中纪委、省纪委和州纪委全会精神作为一项重大政治任务,坚决向中央、省委和州委看齐,真正以实际行动全面贯彻落实上级纪委全会精神。

第一,要全面准确把握“全面从严治党的新要求”,以从严从实的态度抓落实。当前,我县一些党员干部甚至少数领导干部,一定程度上有以党风廉政建设和反腐败斗争替代全面从严治党的认识,这是有偏差的,是不准确、不全面的。我们必须深刻把握全面从严治党的内涵和实质,全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党,核心是党的领导,全县各级党组织要不断增强把全面从严治党这个重大的政治责任担当起来的思想和行动自觉,从县委到基层党支部,从“一把手”到班子其他成员,都要进一步强化管党治党是分内之事、必须担当的意识,真正肩负起主体责任,既牵头抓总、又挂帅出征,把管党治党体现和落实到日常、到各个领域各个方面。

第二,要全面准确把握“反腐败斗争压倒性态势正在形成的新判断”,以坚定的信心和决心抓落实。中央纪委六次全会上,习近平总书记强调指出:“三年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成”。并基于这一判断,向全党全社会发出了“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”;“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”的“两个没有变”、“四个足够自信”强烈信号和重大政治要求。这对我们做好反腐败工作是极大的鼓舞和提振,我们要进一步坚信,党中央全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争,决不是搞运动、刮一阵风,而是越往后越严、永远在路上。我们要进一步坚信,只要我们在党中央和省委、州委的坚强领导下,依靠人民群众的鼎力支持,正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软地治标,不断健全制度、跟进治本,就一定能够赢得反腐败这场输不起也决不能输的斗争。我们要进一步坚信,全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,是深得人民群众拥护和支持的,我们一定能够巩固提升全县风清气正的良好政治生态。

第三,要全面准确把握“积极探索强化党内监督的新方法”,以坚定的行动自觉抓落实。在十八届中央纪委六次全会上,总书记指出,对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上来讲,还在于强化党内监督。在省纪委、州纪委全会上,敏尔书记、飞跃书记都进一步阐述了加强党内监督的极端重要性。我们必须勇于正视一段时间以来,一些党组织党内监督弱化、党内关系不正常,党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题,全面增强推动党内监督回归常态、党内政治生活回归正常的紧迫感,真正焕发党内监督的生机活力。我们必须主动认识、主动适应全面从严治党的新常态,精准把握监督执纪“四种形态”新方法,根据中央年内即将修订出台的《中国共产党党内监督条例》,全面推进党内监督具体化、程序化、制度化,真正在监督上做到更精准、更严格、更有效。

三、坚持“真、敢、严”,坚定不移地推动全面从严治党落地生根

习近平总书记指出,全面从严治党永远在路上。特别强调,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。从党风廉政建设的主体责任到全面从严治党的主体责任,不只是在字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。我们要认真学习领会总书记的重要指示,认真履行全面从严治党主体责任,切实做到真管、敢管、严管,坚定不移地推动全面从严治党落地生根。

第一,要进一步层层压实主体责任,夯实“全面”这个基础。全面从严治党,首要的是责任主体要全覆盖,从县委到乡镇到村党组织、从书记到分管领导,都是责任主体,都要肩负起主体责任。县委常委会是全县各项事业的领导核心,对全县党的建设负总责,我们要坚持以上率下、做出样子,带头增强担当全面从严治党主体责任的政治自觉和行动自觉,把全面从严治党纳入全县经济社会发展的总体布局,定期研究、抓好谋划,统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,真正把中央、省委和州委关于全面从严治党的部署和要求落到实处、见到实效。乡镇党委是基层全部工作的战斗堡垒,是推进全面从严治党的基础环节,一切工作都要围绕落实开展,在落实中谋求实效、在落实中寻求突破、在落实中总结经验,特别是要把民生监督和村党支部建设作为重中之重,定期听取民生监督组汇报,定期研究民生监督工作,真正把群众身边的不正之风和腐败问题解决好,不断夯实党执政的群众基础。要把村党支部建设这个牛鼻子记在心上、扛在肩上、抓在手上,把村党支部建设成为政治坚定、带动发展、服务群众、公道正派的战斗堡垒,不断夯实党在农村的工作基础。各部门各单位党委(党组)是本单位本系统的领导核心,要对本单位本系统的全面从严治党工作负起全面责任,坚决克服以行政工作替代党建工作的倾向,坚决克服只抓业务不抓党务的现象,真正把全面从严治党责任落到实处。各村党支部是农村群众工作的主体,广大群众看党风政风的变化不仅会看各级党委处理腐败分子的作为,而且更会看身边与之利益密切相关的村干部的所作所为。各村党支部要自觉落实好本村党风廉政建设主体责任,严格依照法纪政策制度履职尽责,强化民主管理,让党员、群众参与和监督村级资产管理、扶贫资金物资发放、惠农政策执行等村级事务,提高党支部的凝聚力和战斗力。各级党委(党组)书记是全面从严治党的“第一责任人”,承担负总责、抓全盘、带头抓的重要职责,要切实发挥统筹协调、推动落实、示范带动的作用,对本地本单位的政治生态负责,对党员干部的健康成长负责,定期不定期主持召开党委(党组)会议和专题会议,研究分析本地本单位党的建设状况,定期听取班子成员落实“一岗双责”和个人廉洁从政情况汇报,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级党委(党组)班子成员要履行全面从严治党“一岗双责”、共同负起责任,主动抓好分管领域内的管党治党职责特别是党风廉政建设工作,把压力传导到分管的每一名党员干部身上,对分管范围内存在的问题,要认真抓好整改,做到有措施、有时限、到岗到人。各级纪委在全面从严治党上,监督执纪问责就是的主体责任,要履行好全面从严治党的监督责任,遵循党章,敢于监督,敢于执纪问责。

第二,要进一步落实真管真严,切实把握好“严”字这个关键。世间事,做于细,成于严。管党治党也是如此。要从严落实责任。历史和现实都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。各级党组织必须树立正确的政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把全面从严治党作为最大的政绩抓好抓实。要从严思想制度建设。思想上松一寸,行动上就会散一尺。从严治党靠教育,也靠制度,二者要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,养成健康的生活情趣。制度贵在务实管用,突出针对性、指导性和执行力。要从严开展政治生活。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员干部作风。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各类规定办事,在党言党、在党忧党、在党为党,切实解决好所在党组织自身存在的问题。要从严管理干部。我们的党员干部队伍庞大,管理起来难度很大,但又必须管好,管不好就会出乱子。要严格执行干部管理各项规定,多开展日常的批评与自我批评,从严教育、从严管理,让党员干部随时感到身边有一把戒尺。同时要完善干部管理机制,既重约束又重激励,既干净又干事,切实解决好“廉而不勤、勤而不廉”两个问题。要从严改进作风。作风建设是攻坚战,也是持久战。反“四风”的实践证明,抓和不抓大不一样,真抓和假抓大不一样,严抓和松抓也大不一样,决不能让“四风”问题反弹回潮。要从严查处违纪问题。纪律不严,全面从严治党就无从谈起。查处违纪问题必须做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延,坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题处理什么问题,不装聋作哑、避重就轻,不大事化小、小事化了,不搞隐瞒、简化、变通。

第三,要进一步营造良好政治生态环境,切实抓住“治”字这个要害。“治”是全面从严治党的方法论,必须坚持标本兼治,坚持惩与治的辩证统一。一是要准确把握治的标准,坚守“两条线”,一条线是信念宗旨的高线,一条线是纪律规矩的底线,二者不可偏废。二是要准确把握治的界限,深刻把握“三个区分”,把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为了工作,推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支持干事者、宽容失误者、严惩腐败者,最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,激励他们把智慧和力量凝聚到发展上来,同心同德干事创业。三是要准确把握治的精度,认真落实监督执纪“四种形态”,各级党组织和纪检监察机关要真正把“四种形态”作为管党治党的新方法,用好纪律这把戒尺,让开展批评与自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。要树立运用“四种形态”的系统思维,切实纠正一味从轻从宽的认识和执行偏差,真正把纪律挺起来、严起来。具体落到党员干部的精准处理上,要以事实为基础,区分问题性质、时间节点、认错态度,严格用纪律的标准去衡量行为。对行为已经“破纪”但尚未酿成大错的,该处分的处分,该处理的处理;对违纪尚未违法的,要停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新;对纪律处分已经达不到惩戒目的的“极少数”,要坚决惩处。

四、旗帜鲜明地支持纪委聚焦主责主业,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年,我们要以创建全州党风廉政建设示范县为契机,坚持深化“铸廉行动”,按照州里的安排及时启动“铸勤行动”,扎实抓好7项重点工作。

一是持续深化惩腐铸廉,进一步强化“不敢腐”。全县反腐的力度决不能减、节奏决不能变、尺度决不能松。要始终利剑高悬,坚持零容忍、无禁区、全覆盖惩治腐败,重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部和后备干部,着力加快消减腐败存量、遏制腐败增量。要加大公开曝光力度,深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,充分发挥以案示警、以案促教作用。要进一步健全完善反腐败组织协调机制,全面推动查办案件信息联享、力量联用、措施联动,确保运行更顺畅更高效。今年,县、乡要陆续换届,这是全县政治生活中的一件大事,对于加强领导班子和干部队伍建设具有十分重要的意义,既要坚决按照敏尔书记“大浪淘沙、优胜劣汰”的要求选好人用对人,更要将换届作为一次问题线索大起底、大排查、大清理,减少腐败存量的过程,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。同时,换届之年往往容易出现纪律松弛不讲规矩的情况,在这里,我代表县委常委会郑重提醒全县党员干部特别是领导干部,切实强化政治意识和大局意识,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排,正确对待选举结果,谁胆敢在换届中搞非组织行为及诬告陷害、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、封官许愿、跑风漏气等行为,一律按纪律上限从快查处、绝不手软,确保换届环境风清气正。

二是持续深化制度铸廉,进一步强化“不能腐”。制度管根本、管长远,加强制度建设非常重要。但也要防止不讲针对性,盲目搞一堆不切实际、不解决问题的条条款款。要坚持问题导向,坚持从实践中来,“立明规矩”、“破潜规则”,进一步扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”。要抓紧立规界定,哪些饭能吃、哪些不能吃,哪些礼能收、哪些不能收,哪些人可以交往、哪些不能交往,以规范防失范。要重点针对当前案件易发多发的工程招投标、土地出让、招商引资优惠返还、政府采购、公共资源配置等“五项高风险权力”,抓紧落实主体责任,分项把运行规则和防控措施建立起来,我们绝不能再因制度缺失让心怀叵测的干部钻空子。

三是持续深化纪律教育,进一步强化“不想腐”。按照中央、省、州安排部署,深入开展“学总书记系列重要讲话、学党规党纪,做合格共产党员”专题教育,唤醒党章意识,维护党纪权威,从总书记的重要讲话中去寻找改造主观世界和客观世界的方法。要把党规党纪教育,特别是新修订实施的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和即将修订出台的监督条例、问责条例,纳入党员干部学习培训内容,不断把党规党纪刻印到全体党员干部的心上。要始终占领舆论宣传高地,加强正面引导,坚决清除和驳斥反腐同群众利益无关、反腐让干部不作为、反腐影响经济发展、反腐是权力斗争、反腐应当缓缓手等模糊认识和错误言论,正本清源,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。要充分运用现有的警示教育资源,找准标本兼治的“药方”,切实发挥警示、震慑、教育作用。

四是持续深化责任铸廉,进一步强化“两个责任”。去年,省委和州委相继制定出台了党风廉政建设主体责任和监督责任清单,进一步细化明晰了“两个责任”的职责任务、履职要求、问责查处。全县各级党组织和纪检监察机关要围绕为什么要负责、负什么样的责、怎样负好责、如何问责,按照“铸廉单位”等级分类,层层建立差异化、可操作的责任清单,形成责任落实具体化全覆盖的良好格局。要结合“全州党风廉政建设示范县”创建工作,进一步加大问责力度,对管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败案件、巡视反馈问题整改不力等问题的,以及被降为“铸廉警示单位”的,要抓住典型严肃问责,既追究主体责任又追究监督责任,真正以问责促进履职到位。

五是持续深化正风铸廉,进一步强化正风肃纪。经过近年的持续整治,“四风”问题面上基本遏制,但树倒根在,违规发放津补贴、收送红包和礼金、收送土特产和其他礼品、公款吃喝等“四风”顽症仍然屡纠屡犯,全县防止“四风”反弹回潮、死灰复燃的任务依然十分繁重。在纠正“四风”问题上,我们决不能有中途歇歇脚、松口气的思想,要重点盯住党的十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后“三个时间节点”,重点盯住公款公物公权突出问题,坚决查处顶风违纪行为、加大曝光力度,越往后执纪越严、处理越重。要进一步拓展监督渠道,引导和发动群众、媒体参与监督,形成无处不在、无时不在的“天罗地网”,不断强化“不敢”“知止”的氛围。同时,要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,严格要求配偶、子女和身边工作人员,切实做到防微杜渐。

六是持续深化民生铸廉,进一步强化群众获得感。要紧紧盯住侵占民生资金、执法不公、干部不作为、“四风”等方面的突出问题,重点整治乡、村两级,拓展到与群众切身利益相关的部门和机构,坚决铲除“苍蝇”乱飞的土壤,斩断伸向群众的黑手。要紧扣大扶贫战略的推进,聚焦扶贫项目实施、资金管理使用,以继续深化民生整治铸廉“地网行动”为抓手,充分发挥纪工委和民生监督组的作用,逐村逐乡巡查、多轮压茬推进,严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费,以及吃拿卡要、欺压群众等贪腐问题,严肃纠正优亲厚友等不公道、不正派的行为,维护好群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉带来的实际成果。这里特别强调,近年来,城镇规划区内、景区景点内、民族村寨内的“两违”行为肆意猖獗,已经严重影响雷山的形象,严重扰乱了建设和用地市场秩序,也极大影响了群众的利益,形成了相当恶劣的影响,民愤极大,危害极大。之前,县委、县政府反复专题研究“两违”整治工作,专门下发了《雷山县查处违法占地违法建设责任追究办法》,明确了各部门、各乡镇、各村寨的职责,可以说,决心是足够的,力度是空前的。但从落实的情况来看,不尽如人意。今年县政府要进一步加大“两违”清理和打击力度,对新发生的“两违”,露头就打,违规就拆。县纪委(监察局)要加大对落实《雷山县查处违法占地违法建设责任追究办法》情况的执纪问责力度,对落实《办法》不力、打击“两违”履职不力、干部职工及家属参与“两违”的要严肃查处,真正形成震慑,把“两违”上升势头有效遏制下来。

七是认真开展“铸勤行动”,进一步强化勤政廉政。按照州委统一部署,着眼解决不作为、慢作为、廉而不勤,以及干部管理中能上不能下等问题,在全县全面开展以担当铸勤、能力铸勤、效率铸勤、创优铸勤、增比铸勤为主要内容的“铸勤行动”,健全从严管理干部的工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”机制,引导和激发广大党员干部讲担当、奋力干,真正靠本事吃饭、靠作风吃饭,拿实绩说话、拿事实说话,把好干部选出来、用起来、管起来、带出来,形成干部干、风气正、发展快的良好局面。这项工作,正在筹备当中,即将全面启动。

五、强化党内监督,切实提高监督实效

加强监督,是全面从严治党的应有之义。我们一定要增强忧患意识、责任意识、紧迫意识,从县委常委班子和成员抓起,当好严格遵守政治纪律和政治规矩的表率、当好坚持民主集中制的表率、当好严格党内政治生活的表率、当好加强自我约束的表率、当好提高能力实干兴县的表率,真正以上率下、上下联动,把党内监督的积极性充分调动起来,把党内监督的生机活力充分激发出来,确保落到实处、见到实效。

第一,要敢用善用批评与自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的严肃性。从全县情况来看,党内政治生活总体情况是好的。但在一些乡镇、部门和单位,党内生活原则性、战斗性不强的问题依然存在,党员之间特别是党员领导干部之间,真正敢于较真、敢于斗争的氛围不浓,一定程度上主动放弃了自我批评和相互批评的武器,从而失去了在一些党员干部有苗头性、倾向性问题,甚至是轻微违纪时,能及时伸手拉一把、扶回来的机会。这一点,我们必须彻底把过去党内生活的宽松软变为严紧硬,充分运用好民主生活会和组织生活会这个重要平台,随时随地开展批评与自我批评,真正成为常态、成为每个党员干部的必修课。

第二,要敢于善于加强对“一把手”和关键岗位的监督,切实增强监督的针对性。一个地方和部门的一把手,肩负着守土有责、守土尽责的使命,自身的一言一行,不仅关乎个人的荣辱前程,而且会影响到当地、一个单位的从政环境、干部风气。从我县查处的一些案件来看,一把手违法违纪的情况占相当的比例,而且一查一个准,比如县房产局原局长杨福斌严重违纪违法案,性质恶劣,影响极坏。作为领导干部特别是一把手和关键岗位,如果失去了有效监督,妄自尊大、一手遮天,随心所欲、肆意妄为,对一个地方、单位而言,就是一种灾难,一旦被查处,这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复。这些年来,我们一直在探索加强一把手和关键岗位监督的有效途径,包括开展述职评议、约谈等形式,都有不错的效果,今后要多搞一些,搞实一些,把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级,上级一把手对下级一把手,一把手对关键岗位人员的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况,关注干部群众对下级一把手问题的反映,多听取下级班子成员对一把手的意见及班子成员对关键岗位人员的意见。县纪委要将县直部门、乡镇党政一把手及关键岗位人员纳入监督重点,听到反映及时核查,发现苗头及时纠正,破坏规矩马上谈话,触犯纪律立即处分。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况,定期向上级纪委报告,并同步报告同级党委书记。

第三,要敢于善于抓好巡视反馈意见整改落实,切实增强监督的现实性。省委巡视组反馈给我县的问题,已经制定了整改落实方案,明确了整改责任领导、责任部门和整改时限,并通过了县委常委会审议,责任领导要切实履行好整改牵头责任,责任部门的主要负责同志要切实履行好整改具体责任,坚决做到立即整改、及时报告,确保整改事项如期保质保量完成。凡是整改不力、拒不整改的,特别是对过去存在的问题,现在省委巡视组巡视出来了,有新官不理旧账思想,整改迟缓的,将坚决抓典型、严问责。要从巡视整改落实工作中举一反三,建章立制,防止类似问题再度发生。要借鉴巡视工作方式,把德廉巡查工作上升为党委派出巡查机制,全面提升巡查的政治性、权威性、严肃性,破除一些党委(党组)过去对德廉巡查有抵触、不配合、不支持的阻力。要结合今年县乡换届,全面对领导干部和后备干部人选进行巡查,使巡查工作没有例外、不留空白,并重点针对问题反映较多或集中的单位开展专项巡查。要运用好巡查结果,对巡查发现的问题线索,及时分类处置、统筹解决,确保件件有结果、事事有着落。

第四,要敢于善于坚持民主集中制,切实增强党内监督常态性。是否坚持民主集中制,是衡量政治是非的标准,是检验领导干部个人政治是否成熟、稳健与否的“试金石”。我们的一些领导干部特别是一把手,把自己当作组织,没有摆正自身的位置,只强调工作威信、不讲究工作方法,只讲集中、不讲民主,只讲民主、不讲集中;有的班子成员奉行的是明哲保身、忍气吞声的封建官场哲学,在集体研究重大事项时,不愿把自己的不同意见表达出来,生怕得罪人。这方面,我们一定要警觉和严格起来,深刻认识到搞独断专行、“一言堂”是违反民主集中制,当“老好人”有意见不讲、有态度不亮同样是违反民主集中制,两方面的问题都必须要坚决整治、都要彻底解决,真正把严格民主集中制作为铁的规矩来执行。一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合,任何决策部署,都要从大局出发,无论综合性决策还是专项性决策,一把手要把班子其他成员分管的工作纳入全局来定位、不偏不倚;其他班子成员要把自己分管的工作放到全局去考量,不搞各行其是,决不能把分管工作作为自己的“私人领地”,集体决策的就坚决执行,保证集体领导与分工负责的高度统一。二是要坚持民主与集中相结合,严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,凡是“三重一大”事项,必须由集体研究讨论,必须严格执行倒序发言,必须每个人都要亮明态度,必须按照少数服从多数的原则决定。三是要坚持讲风格与讲原则相结合,领导干部既要涵养良好从政品格,心胸开阔、听得进别人的不同意见,善于通过沟通赢得理解、增进团结;更要勇于担当、敢于负责,在集体研究重大事项时,就事论事、态度鲜明、观点分明,绝不能搞为了所谓的“和谐”而妥协让步。

第五,要敢于善于创新方法举措,切实增强监督的制度性。党内监督存在的问题主要表现为失之于宽、失之于松、失之于软,说到底还是私心杂念在作祟,缺乏党性和担当。党组织和党员,在党内监督上个个都有权利、人人都有义务,既要养成在监督下规范言行的自觉,更要以坚强的党性敢于监督、体现担当。从今年起,一是要强化监督检查,将各级党组织实施党内监督的情况,纳入全面从严治党的重要内容,结合每年的落实主体责任监督检查,按照分级负责、分级实施的原则,每年由县委常委带队,至少开展实地监督检查1次以上,着力发现问题、责令限期整改、推动工作提升。二是要强化工作报告,每年乡镇党委、县直部门党委(党组),要定期向县委、县纪委报告实施党内监督情况和主要负责人履行党内监督责任情况,并适时开展抽核工作。三是要强化问责查处,整合问责制度,健全党内监督问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,实现问责对象、事项、主体、程序、方法的制度化、程序化。

六、完善体制机制,着力打造一支党内监督铁军

当前反腐败任务十分繁重,纪检监察工作压力大、要求严、责任重。各级党委要加强领导,旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行监督执纪职责,支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”,聚焦主责主业,不断把监督执纪问责做深做细做实。今年县、乡纪委将换届,各级党委要切实保障纪委对派驻人员和下级纪委书记、副书记的提名权,支持纪检监察干部严进优出,建设年龄结构、文化层次、工作阅历形成梯次的干部队伍,不断增强队伍的生机与活力。要继续加大对纪检监察工作的投入,做好保障工作,改善办案条件,创造良好环境。乡镇要保障乡镇纪委的办案经费,如果哪个乡镇纪委反映无钱办案,我们将追究乡镇长的责任。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量,监督别人首先要监管好自己,各级纪检监察机关要在全面从严治党中找准职责定位,带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,坚决维护党章权威。要完善自我监督机制,健全内控措施,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题,防止“灯下黑”,真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。各单位纪检组的同志,要把握好自己的角色定位,认真履行职责,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。特别是乡镇纪委的同志,基层整治的压力很大,要迎难而上,大力查办基层贪腐案件,积极回应群众呼声。

同志们,全面从严治党和党风廉政建设、反腐败工作艰巨而光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取、扎实工作,奋力推动全面从严治党和党风廉政建设、反腐败斗争工作迈上新台阶,为守底线、走新路、奔小康提供有力保障。

篇二:县委书记纪委全会讲话

这次县纪委全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,总结工作,分析形势,研究部署2016年全县党风廉政建设和反腐败工作。春旺同志将代表县纪委常委会作工作报告,这个报告是经县委常委会讨论同意的,希望各区镇各部门各单位要认真抓好贯彻落实。下面,我根据县委常委会研究的意见,重点讲四个方面的内容。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉和行动自觉

在中央纪委六次全会上,习近平总书记立足党和国家事业发展战略全局,全面总结了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成效,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作目标任务,深刻阐释了全面从严治党、强化党内监督等一系列重大问题,着重强调,党中央坚定不移反腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。总书记的重要讲话,立意高远、内涵丰富、掷地有声,充分彰显了党中央全面从严治党的坚强意志和直面问题挑战的责任担当,既使我们受到一次深刻的党性教育,又为我们深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循、指明了方向。省委罗书记、市委陆书记分别在省市纪委全会上,着重就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,扎实推进全省全市党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署,提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神作为当前一项重大政治任务,并与学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神融会贯通起来,真正学深悟透、把握精髓,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势,既充分看到当前反腐败斗争正在形成的压倒性态势,切实增强“四个足够自信”,又要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,保持坚强政治定力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点任务,严格执行《党章》和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”精神,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。准确把握全面从严治党这一重大战略举措,切实强化管党治党责任,加强党的纪律建设,既充分发挥理想信念和道德情操的感召和引领作用,又充分发挥纪律的规范约束和教育惩戒作用,不断推动全面从严治党迈上新台阶。准确把握强化党内监督的重大意义和基本要求,积极探索党内监督的有效途径,常态化用好批评和自我批评有力武器,多措并举解决“一把手”监督难题,确保党内监督落到实处、取得实效。

党的十八大以来,县委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,始终把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上,坚持不懈反“四风”、转作风,高压态势惩腐败,统筹协调抓治本,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,风清气正的政治生态和干事创业的从政环境逐步形成。过去的一年,全县各级党组织以“三严三实”专题教育活动为契机,狠抓管党治党,切实担负起党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。全县各级纪检监察组织认真贯彻落实上级纪委和县委的决策部署,全面履行党章赋予的职责,聚焦主业主责,强化责任担当,严格监督执纪问责,有效履行了党内专门监督机关的重要职责。一是层层传导压力,管党治党责任更加强化。县委认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的部署要求,专题研究部署我县推动全面从严治党迈上新台阶意见,并将全面从严治党纳入全县“十三五”规划之中。严格执行主体责任双报告、党组织主要负责人述责述廉、责任制督导巡查和年度检查考核等制度;制定出台责任制考评及问责办法,开发建设责任制网上考评系统,形成了具有海安特色的党风廉政建设责任制考评体系,推动了“两个责任”落地生根。坚持“一案双查”,由县纪委牵头,组织对发生系统性违纪违法案件的县广播电视台、农机局等单位5名责任人实施了问责追究,释放了有责必问、问责必严的强烈信号,切实维护了责任制的严肃性。二是深化作风效能建设,推动党风政风持续好转。坚持不懈抓好中央“八项规定”和省市县委“十项规定”的贯彻落实。强化监督检查和执纪问责,全年共开展监督检查300余次,问责91人次;先后立案查处违反作风建设规定案件7件7人,17名机关人员受到责任追究。推行公务消费一体化监管,全县公务消费同比下降50%。深入开展“三严三实”专题教育和“三治三促”机关作风效能建设主题教育活动。健全完善部门权力清单、责任清单、负面清单制度,推进行政权力网上公开透明运行标准化管理;严格执行基层请办和群众诉求事项交转办及首问负责等制度,实施作风效能季度通报曝光制度,先后实名通报曝光各类违规问题76个,实施问责116人次,促进了党员干部在岗尽职、在岗有为,有力推动了全县党风政风持续向好。三是严明党的纪律,惩治腐败高压态势持续保持。坚持把纪律挺在前面,突出抓早抓小,发现问题及时谈话提醒、警示诫勉,实现从“盯违法犯罪”向“盯违纪违规”转变,从管极少数向管大多数转变,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持以零容忍态度减存量、遏增量,全年全县各级纪检监察组织共查办违纪案件312件。县纪委严肃查处了张小卫、郑华、张军、魏德平、狄汉林等一批有影响的案件,重点查办了县广播电视台、农机局系统性违纪违法案件。四是强化源头防范,权力运行进一步规范有序。积极推进纪律检查体制改革,推动完成第二轮县纪委监察局内设机构调整及干部调配工作。坚持分层分类指导,“三清”示范县建设168项工作任务按序时进度推进。严格执行主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、干部廉政审核等制度,不断强化对一把手权力的监督制约。组织开展重点岗位中层干部廉洁从政教育轮训活动,有效提升了党员干部廉洁从政意识。深化农村基层党风廉政建设,着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,让正风反腐给老百姓带来更多的获得感。总的来说,过去的一年,我们在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面取得的成效是明显的,社会各界对反腐败斗争的信心在不断增强。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前滋生腐败的土壤依然存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从我县查处的一些违纪违法案件看,还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如,少数党员干部不收敛、不收手,反映领导干部问题线索仍然比较多;村干部吃拿卡要、贪污受贿、与民争利等违纪违法现象仍易发多发;“四风”问题屡禁不止,不少腐败行为具有很强的隐蔽性,呈现出智能化、期权化的特征;机关干部庸政懒政怠政,不作为、慢作为、怕作为、乱作为问题仍时有发生,等等。对此,我们要高度重视,必须始终坚持问题导向,以更坚定的信心决心、更坚强的意志品质、更强烈的责任担当,进一步增强党要管党、从严治党的责任感和紧迫感,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

篇三:县委书记纪委全会讲话

县委书记董文琴在县纪委十五届五次全会上的讲话 时间:2016年07月14日 浏览量: 已点击:

在县纪委十五届五次全会上的讲话

董文琴

2016年3月8日

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委及县委全会精神,全面总结2015年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2016年主要任务。刚才,宏伟同志代表县纪委常委会作了工作报告,是在征求各方意见建议的基础上,经县委常委会讨论通过的,县委完全同意,希望大家认真抓好落实,确保完成任务。

过去的一年,在县委的正确领导和高度重视下,全县各级党政组织特别是纪检监察机关,紧紧围绕打造 廉洁方正 的目标,认真贯彻上级有关精神要求,聚焦中心,落实责任,开拓创新,真抓实干,党风廉政建设取得了明显成效,广大党员干部对中央全面从严治党的政治新生态有了深刻理解,政治自觉不断增强;各项制度更加完善,形成了以制度管权、管人、管钱、管事的工作格局;干部作风更加扎实,党群、干群关系进一步密切;案件查办更加有力,起到了很好的震慑效果,全县崇廉尚实、遵纪守法的政治氛围更加浓厚。

但是在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂,矛盾问题依然很多。特别是中央、省、市委和纪委领导,对抓好党风廉政建设和反腐败工作都提出了新的更高要求。在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记代表党中央做出了坚定不移反腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变的郑重宣誓,明确提出了当前和今后一个时期的总体要求、重点任务,要求全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信;王岐山同志从严明党的纪律、完善监督制度和深化体制机制改革、夯实管党治党责任等七个方面,部署了2016年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,具有很强的针对性、指导性和操作性。王宪魁同志、陈海波同志也分别在省、市纪委全会上,就落实好习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神,抓好党风廉政建设和反腐败工作进行了新的部署、提出了新的要求。我们一定要认真学习、深刻领会中央、省、市委全会和纪委全会精神,充分认识到抓好党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强工作的责任感、紧迫感,真正做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,推动党风廉政建设持续深入开展。

2016年我县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委、省、市纪委全会精神,紧紧围绕打造 廉洁方正 ,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,完善党风廉政建设制度体系,严格落实 两个责任 ,强化监督和执纪问责,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败现象蔓延势头,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,为推动区域次中心城市建设提供有力保障。重点要抓好以下五个方面工作。

一、加强从严治党,全面落实 两个责任

习近平总书记强调,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。我们必须严格落实党委主体责任和纪委监督责任,实现两个责任良性互动、共同发力。一要坚持党要管党,落实党委主体责任。新修订的《中国共产党纪律处分条例》,不仅首次把 主体责任 写进来,而且强调各级党委(党组)要在全面从严治党各方面负主体责任。相比以往,范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严。各党委(党组)要把全面从严治党作为份内的主责、首责和全责,作为一项硬任务、硬指标,时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上,严格落实 四同步四亲自 要求;党委(党组)主要负责人是第一责任人,要坚持书记抓、抓书记,把责任传导给所有班子成员、压给下级书记,推动全面从严治党向基层延伸;班子成员也要对分管部门的党风廉政建设负责,严格落实 一岗双责 ,不能只管业务工作、不抓管党治党。要全力支持纪委开展工作,经常性地进行研究部署,主动落实责任,严格组织推进;要积极支持、全力配合纪检监察机关查办案件,排除阻力、提供便利;要加强对纪检监察机关的人、财、物支持,改善办公条件,关心干部成长,促进工作更好开展。二要坚持从严治党,落实纪委监督责任。纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门,落实监督责任是各级纪委必须担负的重大政治责任。各级纪检监察机关要明确职能定位,聚焦主业主责,围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。要转变大包大揽、单打独斗的惯性思维,按照 转职能、转方式、转作风 要求,创新监督理念,转变监督方式。要加强统筹协调,协助党委抓好任务分解,明确相关单位应承担的责任,督促检查相关单位落实惩治和预防腐败工作任务,确保党委部署落实到位。要认真开展对党风廉政建设和纪律执行情况的监督检查,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度,持之以恒纠正 四风 ,巩固深化落实中央八项规定成果。三要坚持责任倒追,确保 两个责任 落实到位。问责不力,责任就会虚置。

两个责任 之所以落实难,主要原因就是责任追究不到位。各党委、纪检监察机关要对当前问责之弦越绷越紧的态势有清醒认识,严格按照中央和省市要求,把责任追究作为首要措施,健全完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,明确责任追究的主体、情形、程序和方式,以责任追究倒逼 两个责任 落实。要把责任追究作为纪律审查的必要延伸,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,做到问责一人、警示一片、教育一方。要坚持 一案双查 、 一问三责 ,既要追究当事人的责任,也要追究主体责任和监督责任,还要上查一级追究上级领导责任,无论涉及到谁,都要铁面无私、铁腕问责,让有责必问成为新常态。大家都要做好这个思想准备,出了问题肯定问责,不要等到问到自己头上觉得委屈。

二、坚持纪严于法,把党的政治纪律挺在前面

只有坚持把纪律挺在前面,培养纪律自觉,狠抓执纪监督,做到信念坚定、政治明白、理论清醒,管党治党才能管到根本、治到要害。一要增强看齐意识,把政治纪律和政治规矩放在首位。近年来,中央反腐决心越来越坚定,管党治党的责任越夯越实,正风肃纪的尺度越收越紧,惩腐肃贪的重拳越挥越勤,管权治吏的 铁笼 越扎越紧,我们必须认清形势,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉地、经常地、全面具体地向党中央和省、市、县委看齐。要善于从政治上看问题,坚持党的领导不动摇,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。要把违反政治纪律作为纪律审查的重点,带动其他纪律严起来,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,切实维护党的集中统一。二要坚决尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》。党章是党的根本大法,依据党章修订的《准则》和《条例》,明确了党员精神追求的道德高线和履职尽责的纪律底线。全县各级党组织和广大党员干部,要把学习党章、执行《准则》和《条例》作为今年全县党建工作重要任务,结合开展 两学一做 活动,将其纳入党组中心组学习和党员教育培训内容,推动党员干部深入学、仔细学,真正掌握具体条文,使党的纪律要求内化于心、外化于行,做到自觉遵守、严格执行。要坚持抓小抓早、预防在先,发现问题要及时提提领子、扯扯袖子,对于问题严重的,要打板子、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。要准确把握和运用监督执纪 四种形态 ,以明确的纪律管住大多数,通过层层设置防线,预防和减少腐败问题的发生。三要坚持立根固本,筑牢拒腐防变思想防线。只有不断在立根固本上下功夫,才能防止沾染歪风邪气。无数案例表明,不正之风和腐败问题是 表 ,党性修养弱化、信念宗旨意识丧失才是 根 。全面从严治党,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,发挥理想信念和道德情操引领作用。全县各级党组织和广大党员干部,必须加强理论学习,坚定理想信念,补足精神之 钙 。要健全经常性教育机制,运用好正反两方面 镜子 ,引导党员干部对照先进典型找差距,对照反面典型敲警钟。要完善干部考核评价和选任办法,及时掌握党员干部的思想动态、工作表现、生活作风和情趣,使身正行端的人受到褒奖和重用,使品行低劣的人受到警醒和惩戒。

三、立足常抓不懈,将作风建设不断引向深入

改进作风不是权宜之计,而是永恒主题。必须强化 作风建设永远在路上 的意识,坚持经常抓、深入抓、持久抓,推动全县党风政风和干部作风持续好转。一要坚决遏制 四风 反弹。通过群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育,全县党员干部作风明显好转。但实事求是地说,这些成果是在震慑和高压下取得的,不少党员干部是迫于压力 不敢 ,并非发自内心 不想 。在高压态势下,一些作风问题改变方式、花样翻新。因此,我们要加大对 四风 问题查处力度,对不收敛、不收手、顶风违纪问题要坚决严肃处理,同时要睁大火眼金睛,密切注意和掌握 四风 问题新动向新表现,把潜入地下的不正之风挖出来、揪出来,有多少就处理多少。尤其是逢年过节、婚丧嫁娶,更要高度警觉,紧盯享乐和奢靡、紧盯重要节点,从严查处吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入高档消费、娱乐场所和私人会所、组织隐秘聚会等突出问题,个人花钱也不行,也不准进。要进一步畅通监督渠道,创新监督方式,坚决防止 四风 问题反弹。二要不断培育良好家风。良好的家风有助于夯实道德根基、涵养清廉之气,而家风败坏则往往是领导干部腐败堕落的催化剂。全县各级领导干部要以毛泽东、周恩来等老一辈革命家为榜样,一方面要从严管好自己,行得正、立得直,给家人做好榜样;另一方面要严格要求配偶、子女,决不能搞 一人得道鸡犬升天 和 封妻荫子 ,决不能纵容他们利用自己的影响力谋取不义之财,真正做到廉洁修身、廉洁齐家,以好家风促进形成好政风。三要始终做到担当有为。抓作风建设的根本目的在于正风肃纪,创造良好的政治环境和发展环境,让干部敢于担当、奋发有为,充分发挥先锋模范作用,把各项工作做好,为实现全面建设小康社会做出贡献。全县广大党员干部,要适应作风建设新常态,在其位谋其政,做到既廉又勤,既干净又干事,努力践行 三严三实 要求,把反 四风 与抓发展统一起来,以改进作风新成效推动取得新进展。全县各级党组织,要为敢于担当的干部担当,引导广大干部把心思和精力集中到担当有为干事创业促发展上来。

四、保持 零容忍 态势,加大案件查办力度

重症要用猛药。习近平总书记强调,惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。在惩治腐败问题上,县委的态度是严肃鲜明的,坚决支持纪检监察机关和执纪执法机关查办腐败案件,不管涉及什么人,不管权力有多大,只要触及党纪国法,就要一查到底、严惩不贷,切实让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。一是惩腐力度不削减。要始终保持高压惩腐的态势,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,用好反腐这把 利剑 ,进一步发挥惩处、震慑作用。各级执纪执法部门,特别是纪检监察机关要严格按照 有案必查、有贪必反、有腐必惩 的原则,重拳出击,综合运用诫勉谈话、法纪处分、组织处理等方式和手段,有效清除影响政治生态的垃圾和毒瘤。同时,对坚持原则的同志进行诬告造谣的,必须依法依规严肃追究其责任。否则,就没有人再敢坚持原则,也会让那些造谣诬告的人肆无忌惮,让干事、坚持原则的人寒心。二是打击焦点不分散。习近平总书记在中纪委六次全会上指出,相对于 远在天边 的老虎,群众对于 近在眼前 的嗡嗡乱飞的 蝇贪 感受更为真切; 微 腐败也可能成为 大祸害 。因此,我们必须聚焦突出问题,明确主攻方向,重点向发生在群众身边不正之风和腐败问题聚焦发力,既查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题,既查处大案要案,也绝不放过违纪小案,严肃查处对基层和群众吃拿卡要、欺行霸市、贪污侵占、私分滥发、欺压百姓等小官巨贪问题,发现一起查处一起,以实实在在的反腐成果赢得民心。三是教育警示不间断。要利用一切有利时机,采取看专题片、发放宣传册等方式,运用腐败典型案例,加强警示教育,营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。要针对暴露出来的问题,认真剖析,举一反三,建章立制,堵塞漏洞,做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度,切实增强查办案件的法纪效果、政治效果和社会效果。需要强调的是,对于反映比较强烈的、倾向性问题比较多的,有病就要马上治,绝不能遮丑护短,等到干部犯下大罪、铸成大错的时候再去查处,绝不能出现 一个人出事、一批人倒下 那样令人惋惜和痛心的事情,确保品德端正、作风过硬的干部放手放胆去干事创业、推动发展。同时,还要进一步强化纪检监察机关与审计、司法等职能部门之间的沟通协作,真正形成办案合力,不断提高发现和查处违纪违法问题的能力,确保反腐倡廉建设取得实效。

五、切实加强制度建设,在源头治理上狠下功夫

制度建设是反腐倡廉的根本之举,也是防止党员干部脱离群众的治本之策,对党风廉政建设具有基础性决定作用。习总书记说过,要把 权力关进制度的笼子 ,进了笼子肯定不舒服,但是权力就有了约束,就能起到预防、制约作用,保证干部少犯错误、不犯错误。因此,我们要加快推进反腐倡廉制度建设,让铁的纪律发威,让刚性的制度成为不可逾越的高压线,实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物,从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。一要完善落实党内监督制度。根据中央、省市要求,及时修订完善相关制度,强化对权力运行的制约和监督,科学规范领导干部职责分工,完善决策规则和程序,推进权力运行的程序化和公开化。突出民主集中制这个核心,进一步完善党内政治生活制度,切实把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。制定刚性制度,破解一把手监督难题,要让一把手始终置身于党组织、党员、群众监督之下,让领导干部习惯在监督下工作。要用好批评和自我批评这一有力武器,不断审视、剖析、修正、提高自己,获取政治营养,共同进步。同时,要坚持县委与基层党委签订《年度党风廉政建设责任状》的办法,明确具体任务目标,层层抓好推进落实。二要健全完善选人用人管人制度。坚持把选好人、选对人作为抓好党风廉政建设的根本,按照 正派+政绩 的要求,完善干部工作机制,推动干部能上能下,真正让那些埋头苦干、敢担当、有作为的干部得到重用,使 千里马 不歇脚、 老黄牛 不撂挑子,有效营造良好的政治生态。同时,要进一步强化对干部的监督和管理,不仅要严格按照标准、规定和程序选用干部,坚决防止带病提拔,更要加强干部日常管理,及时了解所管干部的思想、工作、生活状况,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育,及时解决干部身上出现的苗头性和倾向性问题,切实把对干部的关心爱护体现到从严选拔、从严约束、从严监督、从严管理上。但对于那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实的领导干部,也要坚决调整下去。三要着力健全反腐倡廉制度执行机制。制度重在落实,提高执行力,既是党风廉政建设的关键,也是反腐倡廉向纵深发展的重要任务。唯其如此,制度反腐才能切实有效发挥作用,实现预期目标。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和党政领导干部问责范畴,特别是要严格执行好群众路线教育实践活动期间,县委制定完善的加强机关作风建设、领导干部外出请假制度、行政事业单位财务管理制度、政府投资类项目招投标管理制度等25项工作制度,切实加大对制度执行不力的责任追究力度,确保制度的刚性运行、作用发挥。

打铁还需自身硬。中央强力反腐的鲜明态度和决心,特别是习总书记提出纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责和防止 灯下黑 的新要求,对各级纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设提出了新任务、新挑战。全县各级纪检监察机关一定要按照中央、省市的要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,强化监督执纪问责,深入推进纪律检查体制改革,更好地履行党章赋予的职责,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,更好地为改革发展稳定保驾护航。

同志们,做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、使命光荣。让我们在中央、省市委的坚强领导下,坚定信心、锐意进取、改革创新、奋发有为,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为推动区域次中心城市建设实现新跨越做出新的更大贡献。